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基本釋義

　　《中國共產黨紀律處分條例》第七十七條是關于違反民主集中制原則行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定，該條分項規(guī)定了四種情形，其中第（四）項規(guī)定的是借集體決策名義集體違規(guī)的違紀行為。

　　2003年《條例》規(guī)定了本條內容；2015年修訂時作了文字修改；2018年修訂時以列項形式作了規(guī)定，并增加了“故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的”和“借集體決策名義集體違規(guī)的”兩種情形。

　　相關規(guī)定

　　習近平總書記強調，嚴肅黨內生活，最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題；黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系都要按照民主集中制原則來設定和處理，不能缺位錯位、本末倒置。

　　黨章第十條對黨的民主集中制的基本原則作出規(guī)定，其中第一項就是：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規(guī)定，“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障”，“堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分”，“凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定”，“堅決反對和防止獨斷專行或各自為政”，“堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)”。

　　問題表現

　　執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現，有的黨員領導干部以“開會研究”為名，將集體決策程序作為掩飾集體違規(guī)的手段。這種行為雖然符合集體議事規(guī)則和決策程序，但有集體違規(guī)決策的事實，集體決策程序成為掩飾集體違規(guī)目的的手段和幌子。

　　黨員、干部應當嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持按照民主集中制原則履職盡責。上級黨組織應加強對下級黨組織領導干部特別是“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內容，對違反民主集中制的錯誤行為及時發(fā)現、堅決糾正。